留学生落户哪个社区？
2017年，北京大学应届毕业生张奇选择了出国。“在国内，好的单位要看关系、阅历，感觉容易受制于人。而在国外，自己摸爬滚打，一步一个脚印，走得比较踏实。”这位留法学生说，他已签约落户一家上海创投公司。“祖国的发展越来越好，何况上海是国际大都市，我想回来贡献一份力量。”
不少国外留学生有一个“中产”梦，希望毕业后回北京、上海等一线城市落户，开启自己的人生新篇章。张奇的想法代表了众多选择回国发展的留学生的呼声。然而，实际落地情况如何？昨日，记者连线上海、深圳、武汉等城市的多家落户单位，回复均是“没有接到相关通知”。面对各国优秀学子，各地“高端”人才争夺战早已打响。但从国家政策层面，还未有针对此类事项的明文规定。
今年4月，党中央、国务院出台的《关于支持海归人才建设创新基地的意见》指出：“鼓励回国留学人员创业。支持符合条件的归国留学人员以其个人或者团队名义，依照国家有关规定创办企业。加强海归创业园区等创业载体建设。鼓励各类创业投资主体，针对海归创业企业开展创业投融资、阶段性持股、股权置换等方式的创业投资。”
国内不少城市在公开的人才引进计划中，对留学归来的博士开出高额奖励承诺。湖北省前年发布“促进高校毕业生在鄂创新创业意见”，对于有国内外名校博士后工作经历的，提供每个岗位10万元的青年人才支持计划；广州白云区2019年也发布文件，对引进的国内全日制博士，给予最高60万元住房补贴。
从我国2018年发布的《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》中可梳理出国外留学回国人员来华创新创业的相关政策。“鼓励留学回归，努力为留学人员来华创新创业提供良好的环境和条件。鼓励和引导优秀留学人才回国服务，支持留学人员以多种方式为国服务，鼓励和组织国外华人华侨回国参加中国经济建设。加强国际间的教育、科技、人才合作。”《纲要》这样强调。
针对留学人员回国就业问题，去年，人力资源和社会保障部、国家发改委等9个部门联合印发《留学回国人员创业指导办法》，以发挥留学人员在完善人才结构、推动自主创新、促进经济社会发展中的作用。办法规定了留学回国人员创办企业的政策支持、享受的社会地位和应当履行的相关义务。而在上海，留学人员来沪工作的最新举措是，放宽留学落户重点鼓励领域、扩大留学人员落户试点单位范围。试点单位范围从原来的12个领域扩大为现在的14个领域，其中就包括了智能科技、金融服务、生物医药。
然而，当前海外华人面临归国难、创业难、待遇不高、身份不平等的多重困境。如果国家没有统一的政策协调，各地政策互有不同，归口管理单位不明确等问题不解决，海外华人以及其国内的对接单位，依旧会感到茫然和无助。