德国是面签还是？
近来，陆续有读者发来邮件，询问德国签证的政策和办理方式。由于还没有开通德签业务，工作人员给出读者们的回复都是“此业务暂未开通”。看来，德签业务还真的像网友所言，“永远都没有开通之日”了。
但笔者看来，既然德签还未开通，那么笔者倒可以为大家讲解一下德签尚未开通的原因。众所周知，早在2007年就开始了，德国驻中国大使馆启动了一项名为“德国申请（DE）”的项目。顾名思义，持“德国申请”签证的考生，只需符合一定的条件，便可以在德国大学预科报名处对想要申请的课程进行注册。而参加预科培训的学生，既可以按常规程序，先报名大学再提出申请，也可以直接申请大学。也就是说，从2007年开始，中国学生就已经有了一个直逼德国的模式，不必经过法国、西班牙、意大利、荷兰、英国、俄罗斯等国，就可以直接转入德国大学。
不过，由于该项目是“试运营”阶段，所以只针对几个专业进行了试点，像国际经济与贸易、机械制造及自动化、经济和贸易等。随后，“德国申请”项目于2009年进行了一次大规模扩充，83所德国大学参与，52个专业面向中国学生开放。
可即便如此，仍有相当多的德国大学和专业不在此列。何况已经运营了将近两年，“德国申请”项目仍然仅限于大学预科注册，不能直接申请大学的课程。不过，德国政府已经承诺该项目将于2011年正式投入运营，届时，中国学生可直接报读德国大学一年级，这相当于德国大学的绿色通道。
在等待“德国申请”项目正式开通的同时，德国领事馆也为在中国境内的广大德国高中生，开辟了另一个通道。德国高中毕业考试（Abitur）合格的学生，可直接到德国接受大学一年级的预科课程，完成后可直接入系就读。此项目自2002年起就开始施行了。
当然，这种“直录”方式是有条件限制的：12年高中教育，完成高中会考（Abitur），平均成绩在1.5分以上（满分2分），达到德国大学入学资格，没有任何纪律问题。
从这个项目开展的时间和对象来看，显然，该项目不是为非法停留中国的德国公民子女保留的。既然“德国申请”项目尚未开通，那么，持普通留学签证来德国读完语言班，再以升学为目的的学生，也算是一类“旁听生”吧。然而，按照现行德国《移民局法》的规定，持普通留学签证的学生不但不能转入大学，甚至连大学语言班也不允许上。可见，要等“德国申请”项目开通，恐怕德国学生也要等到“天人共泣”了。
不过，日前德国相关机构提出了一项新法：修改《公职人员就职法》和《移民局法》，允许大学生以“研究访问学者”的身份入境，在德大学注册，参加考试，旁听授课。
其实，这项提议早在2009年就已经提出过，当时，德国联邦教育部向国会提出修改《移民局法》的议案，建议将“留德大学生”归类为“特殊的访问学者”。
然而，由于《移民局法》的修改涉及诸多方面，历经一年筹备，德国财政和经济部、联邦教育和研究部才于2010年5月联合向国会提出修改议案。
据报道，这一修改议案，预计将于2011年5月实施。到时候，德国大学生就可同德国人一样通过注册，办理饭卡等，合法地留在德国，直至毕业。
而修改后的《移民局法》还将赋予德国高等教育部门一定的用人权，以在德本国公民及持有合法居留权的外国学生为招收对象，建立国家奖学金制度。
这项法律得到德国两大学生组织的支持。德国学生联合会主席霍夫曼表示，外国学生除了经济原因，还因为缺乏社会联系而难以在德生活。建立国家奖学金制度可鼓励优秀学生学习和研究，帮助解决他们在生活和工作方面遇到的难题。
德国高等学院负责人协会主席韦伯认为，对大学生实施国家财政支持可提高德国大学的国际竞争力，吸引更多的外国大学生前来德国。德国大学的国际地位将因此而提高，德国大学将会变得“更有吸引力”。
看来，经过多年的努力，德国终于找到了一种“正人君子”般的办法来解决滞留德国的中国大学生问题。可是，“欲速则不达”，即便修改了法案，有了权力，德国的大学还需要相应的机构来贯彻实施。而此前，一直为解决中国学生滞留问题大费周章的德国大学，却对这项修改《移民局法》的议案置若罔闻。不过，就算大学注册了，考试通过了，毕业后取得了学位，他们能否顺利获得签证，也就成了空中白云了。